城市噪音治理：营造宁静生活环境的关键

一、城市噪音的主要来源及危害

 

  1. 交通噪音
    • 来源：汽车、摩托车等机动车的发动机运转声、喇叭声，以及火车、轻轨等轨道交通的行驶声和制动声。例如，在繁忙的城市主干道，车辆川流不息，尤其是在早晚高峰时段，汽车频繁地加速、减速和按喇叭，产生持续的噪音。
    • 危害：长期暴露在交通噪音环境中会导致听力下降。研究表明，长期在交通噪音超过 70 分贝的环境中生活，听力受损的风险会显著增加。同时，交通噪音还会干扰人们的睡眠，使入睡时间延长、睡眠质量下降，进而影响人们的身体健康和日常工作效率。
  2. 工业噪音
    • 来源：工厂中的各种机械设备，如冲压机、纺织机、风机等运行时产生的噪音。以钢铁厂为例，高炉炼铁过程中的鼓风设备、炼钢车间的轧钢机等都会发出高强度的噪音，这些噪音在工厂周围区域广泛传播。
    • 危害：高强度的工业噪音可能会引起耳鸣、耳痛等耳部疾病。而且，对于在工厂附近居住的居民来说，工业噪音会对他们的心理产生负面影响，如引起焦虑、烦躁情绪，降低生活满意度。
  3. 建筑施工噪音
    • 来源：建筑工地的打桩机、混凝土搅拌机、塔吊等设备作业时产生的噪音。在城市建设过程中，建筑施工活动频繁，打桩阶段的打桩机产生的巨大冲击力声可以达到 100 分贝以上，搅拌机在搅拌混凝土时也会发出持续的、较为刺耳的声音。
    • 危害：建筑施工噪音不仅会影响周围居民的正常生活和休息，还可能对学校、医院等特殊场所造成干扰。例如，学校附近的建筑施工噪音会干扰课堂教学，影响学生的学习效果。
  4. 社会生活噪音
    • 来源：包括商业活动中的音响设备、人群的喧哗声、家庭娱乐设备（如音响、电视等）的声音以及宠物的叫声等。在商场促销活动时，商家使用大功率的音响播放广告和音乐，音量往往较大。另外，在居民区内，一些居民在夜间聚会、大声喧哗也会产生噪音。
    • 危害：社会生活噪音会破坏社区的宁静氛围，引发邻里纠纷。而且，长期处于高分贝的社会生活噪音环境中，人们的精神会处于紧张状态，容易出现情绪波动和心理压力。

 

二、城市噪音治理的措施

 

  1. 法律法规层面
    • 制定和完善噪音控制法规：政府应制定严格的噪音排放标准，明确不同区域（如居民区、商业区、工业区等）的噪音限值。例如，在居民区，白天噪音限值一般设定在 55 - 60 分贝，夜间限值更低，在 45 - 50 分贝。对于违反噪音法规的单位和个人，应给予相应的处罚，包括罚款、责令整改等措施。
    • 加强执法力度：环保、公安等相关部门应加强合作，建立有效的执法机制。例如，设立噪音投诉热线，当居民受到噪音干扰时可以及时拨打热线进行投诉。执法人员应及时响应，对噪音源进行监测和处理。对于一些长期存在噪音问题的场所，如违规经营的酒吧、建筑工地等，要加大检查频率，确保其遵守噪音法规。
  2. 技术手段层面
    • 交通噪音治理：在道路建设方面，可以采用吸音材料铺设路面，如多孔沥青路面，它能够有效吸收车辆行驶过程中产生的轮胎噪音。同时，在道路两旁设置隔音屏障，隔音屏障的材料和高度会根据实际情况选择。例如，对于靠近居民区的高速公路，隔音屏障的高度可能达到 3 - 5 米，材料多为吸音效果较好的复合材料。
    • 工业噪音治理：工厂可以对噪音源设备进行技术改造，如安装减震垫、消声器等。例如，在风机的进出口安装消声器，能够有效降低风机运行时产生的空气动力性噪音。同时，对工厂的整体布局进行优化，将噪音较大的车间设置在远离居民区的位置。
    • 建筑施工噪音治理：采用低噪音的施工设备，如新型的混凝土振捣器，其工作噪音比传统设备降低了很多。另外，合理安排施工时间，避免在居民休息时间（如夜间和午休时间）进行高噪音作业。可以通过使用施工时间表公示等方式，让周围居民了解施工计划，减少因施工噪音引起的纠纷。
    • 社会生活噪音治理：对于商业活动中的音响设备，要求商家安装音量自动控制装置，当音量超过规定限值时自动降低音量。在居民区，可以推广使用隔音门窗，这种门窗能够有效阻挡外界噪音，为居民营造相对安静的室内环境。
  3. 城市规划层面
    • 功能分区合理规划：在城市规划过程中，将居民区、商业区、工业区等不同功能区进行合理划分。例如，将工业区设置在城市的下风方向和河流下游，并且与居民区保持一定的安全距离，中间可以设置绿化隔离带。绿化隔离带中的树木和植被能够起到一定的吸音和隔音作用，减少工业噪音对居民区的影响。
    • 公共空间设计：在城市的公园、广场等公共空间设计中，考虑噪音控制因素。例如，在公园周围种植高大的乔木和茂密的灌木丛，形成自然的隔音屏障。同时，合理安排公共设施的位置，避免将噪音较大的设施（如喷泉泵等）靠近居民区边界。

 

三、公众参与在城市噪音治理中的重要性

 

  1. 提高公众意识
    • 宣传教育：政府和社会组织应通过多种渠道（如社区宣传、媒体报道、学校教育等）开展噪音污染防治知识的宣传活动。例如，制作关于噪音危害和治理的宣传手册，发放给社区居民，让他们了解噪音对健康和生活的不良影响。在学校开展环保课程，向学生讲解噪音污染的知识，培养他们的环保意识。
  2. 鼓励公众监督和投诉
    • 建立反馈机制：完善噪音投诉处理系统，确保公众的投诉能够得到及时有效的处理。当公众积参与噪音监督和投诉时，能够及时发现噪音问题的源头，促使相关部门采取措施进行治理。例如，社区可以设立噪音监督志愿者队伍，定期对社区内的噪音情况进行巡查，发现问题及时向相关部门报告。